焦點(diǎn)訪談丨擴(kuò)大開(kāi)放再發(fā)力！2025讓世界共享中國(guó)新機(jī)遇
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2025年重點(diǎn)任務(wù)之一。回顧2024年，雖然全球經(jīng)濟(jì)整體面臨著一定挑戰(zhàn)，但是中國(guó)在外貿(mào)和外資方面依然有著一些亮眼的表現(xiàn)。2024年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%，其中出口超過(guò)23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%。全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)52000多家，同比增長(zhǎng)8.9%。
能夠取得這樣的成績(jī)，得益于國(guó)家實(shí)力的不斷提升，全國(guó)人民的共同努力，同時(shí)也說(shuō)明，中國(guó)市場(chǎng)的前景依然被廣泛看好。那么2025怎么干？新年伊始，各地貫徹落實(shí)中央的部署，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面真抓實(shí)干，開(kāi)好局，穩(wěn)發(fā)展。
新年第一天，在江蘇徐州徐工集團(tuán)的工廠園區(qū)內(nèi)，不同型號(hào)的大噸位裝載機(jī)一字排開(kāi)，等待驗(yàn)收。這是徐工集團(tuán)今年交付的第一單工程機(jī)械，把具有象征意義的鑰匙模型交給客戶代表之后，這批裝載機(jī)將各奔東西，通過(guò)公路、中歐班列和海上絲綢之路等多種方式運(yùn)往海外客戶的手中。
在這批大噸位裝載機(jī)之中，有不少徐工新近研發(fā)的明星產(chǎn)品，比如一臺(tái)綠色的裝載機(jī)，它是全球最大噸位的純電動(dòng)裝載機(jī)，配置了11噸級(jí)重載驅(qū)動(dòng)橋，平均作業(yè)續(xù)航時(shí)間達(dá)到8小時(shí)，充電時(shí)間最快僅需58分鐘。相較于同類燃油產(chǎn)品，它的運(yùn)營(yíng)成本可以降低70%以上。這款產(chǎn)品的電機(jī)、電池、電控以及驅(qū)動(dòng)橋等核心部件，100%都是國(guó)產(chǎn)。而這類新能源，新技術(shù)的高附加值產(chǎn)品，不但是徐工未來(lái)產(chǎn)品研發(fā)的大方向，也是我國(guó)海外貿(mào)易發(fā)展的重要方向。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng) 研究員 劉斌：中國(guó)由過(guò)去的出口以勞動(dòng)密集型為主慢慢轉(zhuǎn)向以資本密集型和技術(shù)密集型為主，體現(xiàn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的過(guò)程。不管是從總量上來(lái)看，還是從結(jié)構(gòu)上來(lái)看都是向好的態(tài)勢(shì)，外貿(mào)的韌性也在不斷增強(qiáng)，外貿(mào)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也在逐漸提高。
穩(wěn)外貿(mào)是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2025年重要任務(wù)，包含徐工這類工程機(jī)械在內(nèi)的貨物貿(mào)易，一直在我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要比重。而不斷提升我國(guó)出口產(chǎn)品的附加值，讓我們的產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，正是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵之一。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：我們有全球最完備的制造業(yè)生產(chǎn)體系，有大量的工程師、技能勞動(dòng)者，還有廣闊的市場(chǎng)，都有力支撐了進(jìn)出口的提質(zhì)升級(jí)。僅僅是一個(gè)開(kāi)端，后面還有很大的、蓬勃的、新的發(fā)展空間。
除了貿(mào)易產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)，貿(mào)易對(duì)象的不斷拓展，也是我們穩(wěn)外貿(mào)的重要途徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系。這批出口的裝載機(jī)，大部分就是發(fā)往“一帶一路”共建國(guó)家，例如印尼、加納和巴西。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，徐工集團(tuán)今年的主要目標(biāo)，除了要不斷研發(fā)面向海外市場(chǎng)適銷對(duì)路的明星產(chǎn)品，還要繼續(xù)深化和這些國(guó)家的合作，完善海外市場(chǎng)的體系建設(shè)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng) 研究員 劉斌：要抓住這些發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)和“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)，這是中國(guó)未來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，可以提供很大的空間，同時(shí)還要穩(wěn)住歐美市場(chǎng)，兩條腿走路。一個(gè)向東開(kāi)放，一個(gè)向西開(kāi)放，最終形成全方位的開(kāi)放格局，外貿(mào)會(huì)更加有韌性。
不但要讓中國(guó)的產(chǎn)品和企業(yè)走出去，也要把外國(guó)的產(chǎn)品和企業(yè)引進(jìn)來(lái)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，緊隨在穩(wěn)外貿(mào)之后就是穩(wěn)外資，而吸引外資的關(guān)鍵，一是有潛力的市場(chǎng)，二是良好的營(yíng)商環(huán)境。
新年伊始，云南昆明安祖花園藝有限公司的新溫室工地就開(kāi)始動(dòng)土了，這家來(lái)自荷蘭的花卉企業(yè)將在新溫室擴(kuò)大產(chǎn)量，并增加新的花卉品種。
1995年，荷蘭人桑德開(kāi)始在中國(guó)投資，將紅掌引入中國(guó)，并迅速占據(jù)了90%的市場(chǎng)份額。2006年，桑德在昆明成立了分公司， 如今隨著中國(guó)在全球貿(mào)易領(lǐng)域合作的不斷深化，昆明安祖公司的業(yè)務(wù)已經(jīng)不僅限于中國(guó)國(guó)內(nèi)，客戶發(fā)展到周邊的韓國(guó)、印度、越南等國(guó)家。中國(guó)持續(xù)增加的自由貿(mào)易協(xié)定，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓安祖的鮮花可以便捷地走向四方。今年這家企業(yè)要加大在中國(guó)的投資，就是看好中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展。
通過(guò)發(fā)展提高自身市場(chǎng)吸引力的同時(shí)，中國(guó)還在不斷提高自身開(kāi)放程度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議提出，2025年要穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。隨著2024年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的發(fā)布施行，2025年外資企業(yè)將會(huì)擁有更多投資和創(chuàng)業(yè)的空間。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng) 研究員 劉斌：我們需要建構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，再一個(gè)是市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，要打破市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，讓外資既準(zhǔn)入也準(zhǔn)營(yíng)，營(yíng)造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
無(wú)論是穩(wěn)外貿(mào)，還是穩(wěn)外資，在當(dāng)下紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)之下，一個(gè)“穩(wěn)”字，都是當(dāng)務(wù)之急。而穩(wěn)定的前提，則是繼續(xù)擴(kuò)大高水平的對(duì)外開(kāi)放，只有增進(jìn)對(duì)彼此的了解，才能強(qiáng)化貿(mào)易合作的深度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：制度型開(kāi)放是新的開(kāi)放階段，它是全方位和國(guó)際的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度去接軌，這必然會(huì)讓我們更好地融入國(guó)際市場(chǎng)。海南自貿(mào)港在國(guó)際上是最高級(jí)的一種形式，自貿(mào)港2025年要封關(guān)了，這里面有大量的試點(diǎn)、開(kāi)放，對(duì)于推動(dòng)我們外貿(mào)的發(fā)展有非常重要的里程碑式意義。
新年之際，位于海口的大新華飛機(jī)維修服務(wù)公司的機(jī)庫(kù)內(nèi)，停放著來(lái)自世界各地不同航空公司的飛機(jī)，維修的工程師們正在緊張忙碌著。
海南的保稅維修業(yè)務(wù)始于2021年，顧名思義，保稅維修就是在保稅區(qū)內(nèi)對(duì)境外飛機(jī)進(jìn)行維修，可以享受稅費(fèi)減免的政策，這給維修公司和客戶雙方都能帶來(lái)諸多實(shí)惠。比如，維修方所采購(gòu)的進(jìn)口配件可以免稅，客戶還可以自己攜帶免稅配件來(lái)更換。
這樣的政策也吸引了很多國(guó)外客戶來(lái)到海南維修飛機(jī)，2024年前三季度，海南保稅維修貨值達(dá)251.9億元，較去年同期增長(zhǎng)4.6倍。現(xiàn)在大新華公司手握的訂單就已經(jīng)排到了春節(jié)之后。飛機(jī)保稅維修，屬于服務(wù)貿(mào)易，像這種高附加值的貿(mào)易類型，在海南這樣的開(kāi)放高地先行先試之后，也會(huì)慢慢推廣到其他有條件的地區(qū)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，今年要積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng) 研究員 劉斌：中國(guó)經(jīng)過(guò)這二十幾年的發(fā)展和開(kāi)放已經(jīng)把貨物貿(mào)易的關(guān)稅水平降到一個(gè)比較低的水平，接近于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。下一步的開(kāi)放重點(diǎn)是什么呢？就是服務(wù)貿(mào)易，比如金融業(yè)的開(kāi)放、電信業(yè)的開(kāi)放、分銷業(yè)的開(kāi)放、運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)放、旅游業(yè)的開(kāi)放，這是未來(lái)中國(guó)制度型開(kāi)放的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
2025年是海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)的年份，在封關(guān)計(jì)劃分階段完成之后，島內(nèi)將有更多的空間去嘗試更多的制度型開(kāi)放政策。這也為大新華公司的發(fā)展提供了機(jī)遇，增強(qiáng)了信心。目前他們的很多業(yè)務(wù)只能在保稅區(qū)內(nèi)操作，而封關(guān)之后島內(nèi)將會(huì)有更多的空間供他們開(kāi)展新的業(yè)務(wù)，公司也準(zhǔn)備把握新的契機(jī)，爭(zhēng)取獲取更多的業(yè)務(wù)資質(zhì)。而海南自貿(mào)港核心政策逐步落地，也將為高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行更多的有益探索，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)帶來(lái)更多的商機(jī)。
放眼世界，盡管全球貿(mào)易保護(hù)加劇，個(gè)別國(guó)家鼓吹所謂“脫鉤斷鏈”、構(gòu)筑所謂“小院高墻”，但2025年中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的方向更加明確，開(kāi)放的大門會(huì)越開(kāi)越大，開(kāi)放的腳步始終穩(wěn)健有力，同世界各國(guó)分享發(fā)展機(jī)遇的信心更加堅(jiān)定。
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