成都坦言垃圾站落地“異常艱難”，各地如何破解“鄰避”難題？
澎湃新聞記者 鐘煜豪
日前成都市城市管理委員會公布的信息顯示，市城管委已就人大代表《關于城市垃圾點應該遠離人員密集小區的建議》作出答復。
成都市城管委表示，代表提及的“城市垃圾點”“垃圾回收點”即為生活垃圾收集站。按照《環境衛生設施設置標準》（CJJ27-2012），居民小區超過5000人時，應設置生活垃圾收集站，少于5000人時可與相鄰區域聯合設置收集站。為減少收集站對居民生活的影響，一般會建在遠離人員密集小區，避免垃圾收集站對環境影響，但由于歷史欠賬，規劃配套建設滯后，加之環衛設施“厭惡性”、“鄰避效應”日趨突出，垃圾收集站新建選址落地異常艱難。
后續，成都市城管委將進一步加強垃圾收集站的規劃配套建設，積極與規劃、建設、環保等部門協調配合，在新城建設、舊城改造時同步規劃、同步設計、同步建設垃圾收集站等環衛設施，選址時充分考慮風向和地形條件，遠離住宅居民樓，增設圍墻、綠化等隔離設施，避免對居民生活環境造成影響。同時，按照《成都市生活垃圾收集點提升改造技術導則》，加強對現有垃圾收集站（點）提升改造，強化日常運行監管，及時清理轉運垃圾，定時清洗保潔、消毒殺菌，杜絕垃圾積存，確保垃圾日產日清，減少臭氣、噪音等對周邊居民生活和環境影響。
近年來，因“鄰避”設施建設引發的問題日益增多，考驗著基層治理能力。
例如，湖南岳陽市城管局曾分析稱，受歷史原因影響，當地環衛設施主要分布老城區居多，新建城區的環衛設施數量不夠，呈現出老城區多、新城區少、布局不合理、分配不均。另外，規劃建設難于落地。一方面，已建成區過去沒有規劃考慮配套建設環衛設施，現在要增建卻無地可用，用地難；另一方面，新增建設項目規劃要求建設環衛設施，但小區及周邊業主反映強烈，通過阻工及上訪等方式要求取消建設，鄰避問題難以解決。
岳陽組織市中心城區各區進行環衛設施要素普查，對照《岳陽市中心城區環衛設施專項規劃（2016-2030）》，厘清各區建設任務，分步推進。
廣東揭陽市生態環境局今年9月在介紹相關做法時提到，北部、中部水質凈化廠建設在市區核心區域，周邊人口密集、小區林立、商業發達，為破解環保項目“鄰避”問題，揭陽市通過創新設計讓“鄰避”轉化成“鄰利”。項目將污水處理、城市景觀、休閑娛樂、公園科普等功能集于一體，成為群眾熱切期盼的民生福祉工程。
廣東茂名市自然資源局表示，其在組織國土空間規劃編制和城市居住區控制性詳細規劃編制中，嚴格按照《城市居住區規劃設計標準》（GB 50180-2018）配置居住區配套設施，其中垃圾壓縮站即垃圾轉運站在標準中屬于應獨立占地并根據實際情況按需配建的項目，這類項目存在一定的鄰避效應，是大型居住區必備的環衛配套設施，老百姓厭惡它但又必須使用它。茂名市自然資源局認為，問題的關鍵在于管理和維護，要管理到位，及時沖洗清理消毒，盡可能將它的負面影響降到最低。同時，為了加強茂名環衛設施建設，2018年，該局牽頭編制了《茂名市中心城區環衛設施專項規劃（2018-2035）》，將垃圾壓縮站建設作為重點內容編制規劃，為垃圾壓縮站建設提供規劃指引。當地在規劃時盡可能選擇城市公園、綠地等離居民較遠的合適位置建設垃圾壓縮站。
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