家暴受害人起訴離婚需過45天“離婚冷靜期”?律師:法院無權(quán)設(shè)限


近日,陜西商洛商州區(qū)法院向一名起訴離婚的當(dāng)事人出具“離婚冷靜期通知書”,告知45天后才能進入起訴程序,引發(fā)關(guān)注。
瀟湘晨報記者致電商州區(qū)法院,該院工作人員稱城區(qū)離婚案件均由該法院沙河子法庭辦理,具體得詢問該法庭。記者以咨詢名義致電沙河子法庭,工作人員并未提及45天的離婚冷靜期,只稱“符合條件就給立案”。
而此前媒體報道,沙河子法庭工作人員曾解釋,商州區(qū)法院規(guī)定,自2023年7月開始,起訴離婚有45天離婚冷靜期。
有律師表示,法院設(shè)置離婚冷靜期的現(xiàn)象并不常見,法院無權(quán)在訴訟離婚程序中增加離婚冷靜期,此舉涉嫌違反了立法法和民事訴訟法的規(guī)定。
起訴離婚收到“離婚冷靜期通知書”:45天后才能起訴
據(jù)此前媒體報道,12月12日,因長期遭受丈夫家暴決定起訴離婚的周燕(化名),在律師的幫助下向商州區(qū)法院遞交起訴狀,被分配至商州區(qū)法院沙河子法庭立案。隨后,周燕的律師胡森軒收到一份離婚冷靜期通知書。
“通知”稱依據(jù)《民法典》第一千零七十七條離婚冷靜期相關(guān)規(guī)定,對離婚糾紛案件作出通知:“本院給予雙方的離婚冷靜期限為45日,即從2024年12月12日起至2025年1月26日止。”
通知規(guī)定了冷靜期間的基本要求、注意事項,稱“冷靜期對雙方均有法律約束力,無正當(dāng)理由不得拒絕”。通知首段的法官寄語寫道“離婚這樣的人生大事,請你們慎重、慎重、再慎重!”
周燕的代理律師稱,作為代理多起訴訟離婚案件的婚家律師,他此前并未在其他法院遇到過類似情況。
沙河子法庭工作人員表示,該做法是商州區(qū)法院的規(guī)定,自2023年7月開始,起訴離婚有45天離婚冷靜期。記者詢問如有家暴情形能否盡快立案,上述工作人員表示建議申請人身安全保護令。“程序規(guī)定,現(xiàn)在案件特別多,收到案件之后不會第一時間開庭,先做調(diào)解。”
律師解讀:基層法院無權(quán)設(shè)置離婚冷靜期
瀟湘晨報記者注意到,2021年陜西高院官方公眾號的一篇推文,介紹了沙河子法庭對“離婚冷靜期”的探索。文章介紹,沙河子法庭在家事審判改革中,探索離婚冷靜期,給問題婚姻的當(dāng)事人一個機會,使當(dāng)事人在心平氣和的前提下,重新審視自己的婚姻,消解夫妻之間的矛盾,有力維護了家庭的和諧穩(wěn)定。同時,這一探索也為人民法院審慎處理婚姻糾紛積累了實踐經(jīng)驗,提供了可操作的有益探索。文章同時稱,沙河子法庭采取設(shè)置“離婚冷靜期”預(yù)防一時沖動;制作離婚事宜調(diào)查問卷和和諧家庭公約做足做細(xì)訴前工作;制作離婚證明書保護當(dāng)事人隱私;發(fā)布人身保護令維護合法權(quán)益等。
瀟湘晨報記者就此事致電商州區(qū)法院,工作人員表示,城區(qū)離婚案件均由沙河子法庭辦理,具體情況得詢問該法庭。記者以咨詢名義致電沙河子法庭,工作人員并未就45天離婚冷靜期的規(guī)定作出解釋,只表示,如果要訴訟直接到法院遞交材料,如何符合條件就可以立案。
有多位律師認(rèn)為,基層法院并沒有權(quán)力來設(shè)置45天離婚冷靜期。
12月14日,從事婚姻家事法律服務(wù)十余年的律師張瑩表示,民法典中關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定僅適用于協(xié)議離婚,訴訟離婚適用民事訴訟法關(guān)于訴訟程序的規(guī)定。個別法院在訴訟離婚程序中增加離婚冷靜期,直接違反了立法法和民事訴訟法的規(guī)定。“訴訟制度和仲裁基本制度,只能制定法律,對于訴訟程序如何進行,只能由全國人民代表大會立法來確定。”
此外,根據(jù)民事訴訟法,對于周燕的起訴,法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定在七日內(nèi)決定是否立案。對于不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定書。“商州區(qū)法院沒有權(quán)利對當(dāng)事人去法院起訴離婚私設(shè)45天的離婚冷靜期,這是嚴(yán)重限制當(dāng)事人訴權(quán)的行為。”
知名律師、河南澤槿律師事務(wù)所主任付建表示,離婚有協(xié)議離婚和訴訟離婚兩種程序。大眾熟知的“離婚冷靜期”適用于協(xié)議離婚的情形。法律依據(jù)是《民法典》1077條規(guī)定:自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起30日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請。
付建稱,尚未有法律規(guī)定訴訟離婚適用冷靜期,能夠支持訴訟離婚的事實是夫妻感情確已破裂。依照《民事訴訟法》規(guī)定,判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,沒有新情況、新理由,原告在六個月內(nèi)又起訴的,人民法院不予受理。這意味著如果不存在新情況、新理由,原告需要在一審判決正式生效的次日起滿六個月后,才可以再次向法院提起離婚訴訟。
付建認(rèn)為,基層法院不能設(shè)置45天的離婚冷靜期,這種做法不符合法律規(guī)定。這種規(guī)定限制了當(dāng)事人的權(quán)利,與《民事訴訟法》的法律精神不符合。
瀟湘晨報
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