在北京置換電動(dòng)自行車最多補(bǔ)650元，關(guān)鍵需提升政策知曉率
10月30日，北京發(fā)布《電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定2024年11月4日至12月31日期間，符合條件的消費(fèi)者每輛新車可申請(qǐng)500元補(bǔ)貼，此外，交售鋰電池舊車并購置鉛酸電池新車補(bǔ)貼100元，電池健康評(píng)估用戶額外補(bǔ)貼50元。
在此之前，工業(yè)和信息化部等部門于8月24日發(fā)布《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，要求各地為交售老舊電動(dòng)自行車并換購新車的消費(fèi)者提供補(bǔ)貼。
澎湃研究所研究員在11月13日至18日對(duì)北京市內(nèi)40位左右的電動(dòng)自行車用戶進(jìn)行了采訪，了解他們置換新車的考慮因素。受訪者普遍表示此次政策力度大，對(duì)有置換需求的群體具有吸引力。但研究員接頭隨機(jī)采訪了約30位電動(dòng)自行車使用頻率較高的群體，如外賣騎手和房產(chǎn)中介工作人員以及大學(xué)生，受訪人多表示對(duì)政策不了解，或不清楚政策細(xì)則。
補(bǔ)貼力度較大，減輕購車者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
11月13日研究員來到北京市東三環(huán)的一家電動(dòng)自行車店進(jìn)行交流，店員表示，目前市場(chǎng)上符合新國標(biāo)的電動(dòng)自行車價(jià)格通常在2000元至4000元之間，而補(bǔ)貼金額（最高650元）加上舊車折舊費(fèi)（200至300元），合計(jì)最高有950元，相當(dāng)于降低了購車費(fèi)用的20%至50%，大大減輕了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其對(duì)于預(yù)算有限的群體，補(bǔ)貼政策具有較強(qiáng)的吸引力。
11月13日，澎湃研究所研究員來到位于北京東四環(huán)的電動(dòng)自行車專店內(nèi)。圖/樊盛濤
來自北京大學(xué)光華管理學(xué)院的研究發(fā)現(xiàn)，政府發(fā)放消費(fèi)券能有效拉動(dòng)新增消費(fèi)，邊際消費(fèi)傾向達(dá)到3.5，即政府每投入1元補(bǔ)貼，可帶動(dòng)3.5元的新增消費(fèi)。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至11月19日，全國所有省份均出臺(tái)了電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施細(xì)則，電動(dòng)自行車收舊50.57萬輛、換新50.57萬輛，累計(jì)帶動(dòng)電動(dòng)自行車新車銷售12.91億元。
以蘇州市為例，2024年10月16日至11月18日，蘇州市電動(dòng)自行車以舊換新活動(dòng)累計(jì)置換量達(dá)10839輛，成為省內(nèi)首個(gè)置換量破萬的城市，帶動(dòng)新車銷售3315萬元，發(fā)放政府補(bǔ)貼超500萬元。
北京市電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，北京市電動(dòng)自行車保有量約500萬輛。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，北京市和蘇州市的市場(chǎng)需求和政策響應(yīng)度具有一定相似性。由此可見，北京市的電動(dòng)自行車以舊換新潛力大，在政策支持下有望進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。
通過以舊換新政策，消費(fèi)者可以用符合新標(biāo)準(zhǔn)的新能源電動(dòng)自行車替換掉老舊車型，不僅解決了電池老化和性能下降帶來的安全問題，還推動(dòng)了更安全的出行方式。一位在北京專門從事回收老舊電動(dòng)自行車店主向研究員介紹，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電池安全要求更嚴(yán)格，能夠有效防止短路、過充電、過放電等問題引起的事故。此外，新標(biāo)準(zhǔn)要求電池更加環(huán)保，減少有害物質(zhì)的使用，并確保電池能夠回收利用，促進(jìn)綠色、低碳出行。
信息不對(duì)稱或影響政策的有效性
通過對(duì)外賣騎手和大學(xué)生群體的采訪，研究員發(fā)現(xiàn)部分用戶并不知曉近期推出的電動(dòng)自行車補(bǔ)貼政策，這主要?dú)w因于信息傳播存在盲區(qū)。即使部分人了解政策的存在，但對(duì)具體細(xì)節(jié)并不清楚。
房產(chǎn)中介工作人員和外賣騎手是電動(dòng)自行車的主要使用群體之一，前者需要頻繁帶客戶看房，后者的工作對(duì)電動(dòng)車是剛需。11月13日到20日，研究員在北京東三環(huán)和東四環(huán)的多個(gè)地點(diǎn)，在中午和晚上的飯點(diǎn)后，隨機(jī)采訪了外賣騎手和房產(chǎn)中介工作人員。這些時(shí)間段通常是他們完成工作的間隙，較為方便接受采訪。當(dāng)被問及是否知曉北京近期推出的電動(dòng)自行車補(bǔ)貼政策時(shí)，超過80%的受訪者對(duì)該政策并不了解，僅約20%的受訪者表示曾聽說，但對(duì)補(bǔ)貼細(xì)則不清楚。當(dāng)研究員提到補(bǔ)貼金額最高可達(dá)650元時(shí)，約四分之三的受訪者認(rèn)為補(bǔ)貼力度很大，并表示如果有車輛更換需求，他們會(huì)考慮通過該政策進(jìn)行置換。
也有騎手反映，今年以來手中訂單減少，更傾向于通過租車或更換電池的方式更新車輛，以降低固定成本。即使租車每月需要450元，他們?nèi)匀粌?yōu)先選擇這種方式，而非直接置換新車。大多數(shù)騎手反應(yīng)由于每天任務(wù)量繁重，他們很少有精力和時(shí)間去了解補(bǔ)貼政策細(xì)則。
此外，由于電動(dòng)自行車上牌手續(xù)較為簡單，不少大學(xué)生將其作為日常通勤工具。
研究員在海淀區(qū)對(duì)10余名學(xué)生（以研究生和博士生為主，少量本科生）進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果顯示，多數(shù)學(xué)生對(duì)電動(dòng)車補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容并不了解，但表示如果置換時(shí)能夠享受相應(yīng)的補(bǔ)貼，他們會(huì)積極考慮參與。研究員認(rèn)為，這種情況可能與政策出臺(tái)時(shí)間較短有關(guān)，其實(shí)際效果需要經(jīng)過一定時(shí)間才能逐步顯現(xiàn)。
此外，以舊換新政策要求用戶在京通小程序上上傳相應(yīng)資料，包括銀行卡照片、車牌號(hào)、發(fā)票等信息，這可能增加操作的復(fù)雜性，尤其是對(duì)于不熟悉智能設(shè)備或不擅長使用小程序的群體來說，具有一定門檻。研究員建議減少信息填寫量、簡化上傳過程、提供清晰的選擇項(xiàng)解釋和上傳要求，以及優(yōu)化界面布局和提高響應(yīng)速度，以提升整體用戶體驗(yàn)。
由直接補(bǔ)貼逐步調(diào)整為間接補(bǔ)貼
在前述討論新能源汽車和公交車以舊換新政策時(shí)，我們提到過地方政府補(bǔ)貼難以持續(xù)的問題。在地方財(cái)政壓力日益加大的背景下，要確保電動(dòng)自行車補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，關(guān)鍵在于優(yōu)化政策組合。通過將直接補(bǔ)貼與間接政策相結(jié)合，可以提高政策的執(zhí)行效率，提高政策的實(shí)施效率。對(duì)此，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授唐代盛提出了以下具體措施：
一是降低電動(dòng)自行車的使用成本，可以提供免費(fèi)或低成本的車牌登記服務(wù)，并在地鐵站、商場(chǎng)等公共區(qū)域提供免費(fèi)、便捷的停車服務(wù)。
其次，對(duì)于使用公共充電設(shè)施的用戶，還可以提供電費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)綠色出行。為了進(jìn)一步激勵(lì)長期使用，可以實(shí)施“綠色出行積分”計(jì)劃，根據(jù)騎行里程獎(jiǎng)勵(lì)積分，用戶可兌換消費(fèi)券或相關(guān)服務(wù)。
同時(shí)，提供低成本騎行保險(xiǎn)，降低出行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)充電與換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持在社區(qū)、商業(yè)中心及交通樞紐建設(shè)免費(fèi)或優(yōu)惠的充電站，并鼓勵(lì)使用可更換電池的電動(dòng)自行車，對(duì)換電服務(wù)提供補(bǔ)貼，促進(jìn)電池回收與資源循環(huán)利用。
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