【解讀】《關于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務的通知》
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近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。
一、《通知》發(fā)布背景是什么？
習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提升科技自立自強能力多次發(fā)表重要講話。黨的二十大報告提出強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。中央金融工作會議強調(diào)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新。習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述為我們做好科技金融工作提供了根本遵循。金融監(jiān)管總局堅決貫徹中央部署，扎實深入開展調(diào)查研究，緊緊圍繞強化科技型企業(yè)全生命周期金融服務重點環(huán)節(jié)，制定發(fā)布《通知》，進一步明確各項工作要求，推動完善有利于科技型企業(yè)發(fā)展的金融政策環(huán)境。
二、《通知》在加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務方面有哪些考慮？
金融監(jiān)管總局持續(xù)推動健全適應科技型企業(yè)梯度培育的金融體系，加快形成科技型企業(yè)全生命周期金融服務。《通知》明確，一是支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長壯大。在有效防控風險基礎上鼓勵加大信用貸款投放力度。在依法合規(guī)、風險可控前提下，規(guī)范銀行與外部投資機構合作，積極探索“貸款+外部直投”等業(yè)務模式，為初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資提供金融支持。二是豐富成長期科技型企業(yè)融資模式。鼓勵拓寬抵質(zhì)押擔保范圍，加快發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。支持保險機構開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險等險種，優(yōu)化“三首”保險運行機制。三是提升成熟期科技型企業(yè)金融服務適配性。鼓勵通過并購貸款支持企業(yè)市場化兼并重組。支持保險機構通過共保體、大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單等形式，提供綜合性保險解決方案。
三、《通知》在提升科技金融服務能力上作了哪些差異化安排？
金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，針對性引導有條件、有能力的金融機構按照市場化原則，自主決策、獨立審查、自擔風險，持續(xù)強化科技金融內(nèi)部控制和風險管理。鼓勵探索完善專業(yè)化的科技金融服務組織體系，構建相對獨立的集中化業(yè)務管理機制，強化前中后臺協(xié)同。支持在科技資源集聚的地區(qū)，規(guī)范建設科技金融專業(yè)或特色分支機構，專注做好科技型企業(yè)金融服務。督促強化科技金融風險防控，完善企業(yè)風險評審機制，加強風險監(jiān)測預警，做實資金用途監(jiān)控管理，認真開展新產(chǎn)品、新業(yè)務、新模式的合規(guī)性審查。進一步細化科技金融內(nèi)部管理制度，實施差異化的績效考核、盡職免責、不良容忍等管理要求，著力做到“敢貸愿貸能貸會貸”。
四、總局計劃采取什么舉措推動《通知》貫徹落實？
《通知》提出，要加強科技金融組織保障和政策協(xié)同。要求各監(jiān)管局明確科技金融責任部門和職責分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層壓實責任。結合轄區(qū)科技資源實際，因地制宜細化落實政策措施，指導有能力有條件的銀行保險機構，開展科技金融服務能力提升行動，切實加大科技型企業(yè)的融資支持和保險保障力度。要適時開展督導檢查，密切監(jiān)測科技金融風險。強化監(jiān)管引領，督導轄內(nèi)科技金融專業(yè)或特色機構立足服務科技創(chuàng)新的特色定位，實現(xiàn)集約化、專業(yè)化發(fā)展。及時總結科技金融良好實踐做法，加大經(jīng)驗宣傳推廣交流力度。鼓勵與相關部門加強溝通協(xié)作，攜手推進科技金融外部生態(tài)體系建設，形成有利于支持科技型企業(yè)發(fā)展的強大合力。
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