關于進一步做好2023年綜合運輸春運后半程疫情防控和運輸服務保障工作的通知（聯防聯控機制春運發電〔2023〕5號）
聯防聯控機制春運發電〔2023〕5號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制(領導小組、指揮部)春運工作專班：
當前正值春運返程高峰，營業性客運量和高速公路小客車流量高位運行，高速公路貨車流量加速回升，大規模人員流動帶來的疫情傳播風險依然存在，運輸服務保障任務艱巨。為認真貫徹習近平總書記1月18日在視頻連線看望慰問基層干部群眾時對春運工作作出的重要指示，落實黨中央、國務院決策部署，進一步做好2023年綜合運輸春運后半程疫情防控和運輸服務保障工作，現就有關事項通知如下：
一、進一步強化客流組織保障
(一)切實加強旅客運輸組織。各地要加強春運后半程客流研判，統籌綜合運輸資源，強化運力保障，合理安排班次，充分滿足群眾返程需要。要加強城鄉交通運力與鐵路列車、道路水路客運班線、民航班機等信息共享和銜接，提升疏運能力，暢通群眾出行“最后一公里”。要加大農村運輸服務保障力度，通過開通趕集班、春耕班、開展預約響應服務等方式，最大程度滿足農村群眾趕集、農忙等出行需求。
(二)重點加強務工人員返崗運輸保障。各地要加強務工人員返崗情況摸排，通過加密客運班次、增開定制客運線路、強化城鄉客運銜接等方式，提升務工人員返崗運輸服務保障能力。對于目的地集中、具有一定規模的，可開展上門售票服務;具備條件的，可提供包車、專列(包車廂)、包機等“點對點、一站式”運輸服務，切實保障務工人員安全便捷返崗。鼓勵各地通過政府購買服務、補貼部分包車費用等方式，降低務工人員出行成本。
(三)切實加強學生返校運輸保障。各地要按照“分期分批、錯時錯峰”的原則，穩妥有序做好高校學生返校運輸服務保障工作。高校集中的地區要針對可能出現的學生短時間內集中抵達的情況，加強運力調度，通過開行校園專線、大站快車、區間車、延長運營時間等方式，及時疏解學生大客流。對于出行需求集中、出行距離適中的學生群體，可提供家門到校門的包車直達服務。
(四)持續加強自駕人員出行服務保障。各地要加強區域路網、重點水域運行動態監測，多渠道及時發布路網、客滾航線運行信息，動態更新發布擁堵緩行路段、客滾航線信息，引導自駕人員合理選擇出行時間和出行線路。要加強高速公路服務區運營保障，強化服務區加油、充電、用餐、如廁等基本服務管理，確保商品供應充足、環境衛生可靠、服務便捷高效。
二、進一步加強交通物流保通保暢
(五)持續做好醫療物資運輸服務保障。各地要加強屬地重點醫療物資保供企業、重點物流企業跟蹤監測，強化運輸組織和運力調度，持續做好醫療物資運輸保障工作。要指導屬地骨干物流運輸企業與醫療物資生產經營企業、流通企業建立長期合作關系，保障物資調撥、運輸、流通等環節高效暢通運轉，維護醫療物資產業鏈供應鏈安全穩定。要充分發揮各級物流保通保暢工作機制作用，建立部門間常態化對接渠道，建立健全疫情防控新階段保障醫療物資穩定可靠供應、安全高效運輸的長效機制。
(六)扎實做好春耕備耕物資運輸保障。各地要及時掌握種子、農藥、化肥、農機等農業生產物資運輸需求，統籌利用綜合交通運輸資源，加強調度指揮和運輸組織，確保農業生產物資運輸需求及時響應、物資及時運達。要指導重點貨運物流企業強化農業生產物資運輸保障，優先承運、優先裝卸、優先運輸。具備條件的地區可在高速公路出入口開通快速通道，全力保障農業生產物資運輸車輛優先快速便捷通行。對于承運春耕化肥等重點農業生產物資的船舶要實施優先引航、優先過閘、優先錨泊、優先靠離泊措施，確保農資水路運輸通暢。
三、進一步落實落細疫情防控措施
(七)精準落實疫情防控措施。各地要按照《2023年綜合運輸春運新型冠狀病毒感染疫情防控指南》要求，嚴格做好客貨運輸場站、交通運輸工具、高速公路服務區、收費站等清潔消毒、通風換氣，強化客運場站進站口、售票窗口、安檢通道、檢票口等重點部位客流組織引導，積極推廣無接觸式作業，最大程度減少疫情傳播風險。要加強防疫宣傳，引導公眾提高防護意識，加強個人防護，理性錯峰出行。
(八)持續加強從業人員防護。各地要督促交通運輸從業人員上崗期間規范佩戴口罩、做好手部衛生，離崗后加強個人防護，倡導實行“兩點一線”管理。優先保障交通運輸一線從業人員防疫物資供應及疫苗加強接種，加強重點客運樞紐和在途時間較長的列車、客船退熱等藥品配備。堅持和完善關鍵崗位輪崗備崗制度，保障工作有效接續，確保春運期間重點樞紐場站不關停、重要運輸通道和線路服務不中斷、重點物資運輸不斷鏈。
四、進一步加強服務保障
(九)著力強化路網運行保障。各地要完善部省站三級調度、區域協調、路警聯動等工作機制，堅持“一事一協調”，及時發現、快速處置路網阻斷堵塞情況，持續做好疏堵保暢。要加強部門間信息協同，加強路網運行研判、氣象災害預警，組織有關部門做好極端天氣下的交通管控，備齊應急搶通力量，提高應急處置水平。
(十)著力提升旅客出行體驗。各地要進一步強化客流組織，優化服務舉措，積極開展人工售票、協助候乘等適老化便民服務，聯網售票、電子客票等無接觸服務，定制客運、聯程運輸等“門到門”服務。要暢通12328交通運輸服務監督熱線，高效做好接聽轉辦工作，解答公眾咨詢，對旅客反映的問題即報即查、即轉即辦，及時回應社會關切，堅決杜絕矛盾積累。
(十一)著力加強春運宣傳。各地要聚焦綜合運輸整體優勢和各運輸方式比較優勢，做好出行資訊服務，推介便民利民舉措，分階段、分主題、全方位開展春運宣傳引導。要聚焦一線從業人員、志愿者，進一步挖掘和宣傳春運典型做法和生動事跡，講好春運故事。
五、進一步強化安全應急保障
(十二)持續做好安全隱患排查整治。各地要對春運安全檢查發現的問題隱患開展“回頭看”，確保整改到位，并舉一反三，針對性完善安全監管措施，壓實企業主體責任。要加強冰凍雨雪等惡劣天氣預警，督促運輸企業做足做細途經路線選擇、動態監控、安全培訓、安全設施檢查等各項準備，遇極端天氣存在重大運輸安全隱患的，及時調整計劃，堅決杜絕冒險運營。要嚴格落實客運安全告知制度，督促旅客乘車期間全程規范使用安全帶，最大限度提高安全防護水平。
(十三)突出加強重點領域安全管理。各地要深刻汲取春運以來有關交通運輸安全生產事故教訓，清醒認識節后返程高峰、復工復產對客貨運輸安全的影響，扎實做好重點領域安全監管。針對重慶彭水“1·13”、云南玉溪“1·27”事故暴露出的包車異地違規經營問題，車籍地要加強旅游包車源頭監管，旅客出發地要做好本地運力供給和服務保障。要加強危險化學品、煙花爆竹等各類危險品托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全管理，嚴厲打擊非法托運、違規運輸危險品行為。要督促相關運營單位加強重點客運樞紐場站、城市軌道交通車站客流疏導和安全管理。
(十四)著力加強安全執法監督。各地要以務工人員輸出、輸入集中的市縣為重點，持續深化客運打非治違，保持安全監管高壓態勢。要充實重點客運樞紐場站、高速公路出入口、公路服務區等區域執法力量，針對性加強執法檢查。要依托高速公路通行、聯網聯控等數據加強頻繁出入本地的大中型客車排查，依法從嚴查處非法營運、脫離動態監控運營、違規異地運營、甩客倒客、客運包車未經備案擅自運行等違法行為。對本地查處的外地客車，及時通報車籍地強化源頭管控和監測預警。
(十五)切實維護行業穩定。各地要強化底線思維，落實屬地責任、部門責任，加強行業動態和輿情監測，有力有效排查、防范和化解道路貨運、出租汽車、城市公共汽電車等領域穩定風險隱患，做到處理在早、在小、在散。要督促出租汽車、道路客貨運輸企業落實企業主體責任，督促交通運輸新業態平臺企業依法合規開展經營，保持運營規則穩定性，維護從業人員和消費者合法權益。
(十六)持續做好值班值守和信息報送。各省級春運工作專班要繼續嚴格執行值班值守和領導帶班制度，加強部門信息共享和協同聯動，強化調度指揮協調，全面掌握本轄區內春運工作情況，妥善處置突發事件，及時報送相關信息。
國務院應對新型冠狀病毒感染疫情
聯防聯控機制春運工作專班
2023年2月2日
(此件公開發布)
抄送：國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制春運工作專班各成員單位，交通運輸部長江航務管理局、珠江航務管理局，各直屬海事局，交通運輸部有關司局。
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