加班未獲審批，等同于自愿加班嗎？能主張加班費(fèi)嗎？
工人日?qǐng)?bào)| 作者 陳丹丹
未獲審批的加班，等同于自愿加班嗎？能主張加班費(fèi)嗎？公司給予餐補(bǔ)的行為能視作批準(zhǔn)加班嗎？勞動(dòng)者舉證加班事實(shí)該注意留存哪些證據(jù)？設(shè)立加班審批制的用人單位該如何依法合理進(jìn)行用工管理？
員工因值守崗位電話熱線加班，公司以其未申請(qǐng)或通過(guò)加班審批為由，拒絕給付加班費(fèi)。日前，北京市平谷區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，這起勞動(dòng)糾紛中，公司的行為構(gòu)成指令性加班，判決公司支付員工加班費(fèi)等共計(jì)1.3萬(wàn)元。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著無(wú)紙化辦公的普及，本意為保障用人單位自主管理權(quán)及勞動(dòng)者休息權(quán)的加班審批制被逐步推廣。實(shí)踐中，一些用人單位以公司規(guī)定的加班審批流程對(duì)抗員工主張加班費(fèi)的合法權(quán)利，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。
多位法官和專(zhuān)家在接受《工人日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，加班認(rèn)定應(yīng)綜合考慮數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，注重對(duì)于加班事實(shí)的認(rèn)定，讓加班審批制回歸初衷和本質(zhì)，這是定分止?fàn)幍母舅悸贰?span style="display:none">6Qo知多少教育網(wǎng)-記錄每日最新科研教育資訊
加班費(fèi)被一則通知取消
在上述員工值守崗位電話熱線一案中，員工徐某在下班后仍負(fù)責(zé)公司電話熱線值守工作。2020年4月之前，其所在公司按照休息日和法定節(jié)假日每天加班3小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，向徐某支付了電話熱線值班加班費(fèi)。
“公司將嚴(yán)控加班，原則上不再產(chǎn)生任何加班費(fèi)用。如特殊情況必須加班的，須事先報(bào)上級(jí)主管以及公司總裁，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安排加班。法定節(jié)假日嚴(yán)禁安排加班。”2020年4月，該公司通過(guò)電子郵箱方式向全體員工發(fā)出了一則嚴(yán)格控制加班的通知。
該案的主審法官之一劉潔告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者，通常來(lái)說(shuō)，用人單位推行加班審批制是為了控制用人成本、規(guī)范加班管理，該制度在一定程度上能有效防止部分員工通過(guò)“不必要加班”獲取不合理的加班費(fèi)。
“但是，也有部分用人單位并未對(duì)加班申請(qǐng)進(jìn)行審批或支付加班費(fèi)，卻又通過(guò)規(guī)章制度或者指令的方式要求勞動(dòng)者加班。”劉潔表示。
記者梳理公開(kāi)案件發(fā)現(xiàn)，司法實(shí)踐中，“勞動(dòng)者未提前申請(qǐng)加班”“用人單位未履行審批手續(xù)”等因素，是部分用人單位主張勞動(dòng)者未加班的主要理由之一。
在最高法、人社部聯(lián)合發(fā)布的一起勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例中，員工吳某按照公司加班管理制度提交了加班申請(qǐng)單，公司卻未實(shí)際履行審批手續(xù)，并以吳某未獲批準(zhǔn)為由，拒絕支付其加班費(fèi)。仲裁委認(rèn)定，符合“用人單位安排”“法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作”情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者加班費(fèi)，依法裁決該公司支付吳某加班費(fèi)。
判定加班要有核心證據(jù)
受訪的多位專(zhuān)家指出，判定勞動(dòng)者是否加班、用人單位是否應(yīng)支付加班費(fèi)，關(guān)鍵在于厘清加班是否由用人單位安排或要求，而非有無(wú)加班審批制，且在有加班審批制的情況下，還需關(guān)注加班審批制是否實(shí)際執(zhí)行。
在遼寧大學(xué)法學(xué)院教授王素芬看來(lái)，加班的認(rèn)定核心在于勞動(dòng)者超量或超時(shí)工作是否是根據(jù)用人單位的實(shí)際需要并由用人單位具體安排，應(yīng)將加班審批視為用人單位安排勞動(dòng)者加班事實(shí)的證據(jù)之一。
“但是，如果有其它證據(jù)能夠證明勞動(dòng)者事實(shí)上完成了用人單位根據(jù)其實(shí)際需要而安排的加班，不論勞動(dòng)者是否履行加班審批程序，均應(yīng)認(rèn)定為加班，并由用人單位支付加班費(fèi)。”王素芬說(shuō)。
廣東耀文律師事務(wù)所律師張愛(ài)東認(rèn)為，在用人單位施行加班審批制的前提下，審批記錄是最為重要的證據(jù)。“倘若沒(méi)有審批記錄，就需要?jiǎng)趧?dòng)者盡可能地從多個(gè)角度進(jìn)行舉證，如考勤打卡記錄、工作日志、溝通記錄、會(huì)議照片等。”
“如果加班的額外工作是基于單位的安排或要求，如公司要求做六休一等，即便沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的審批流程，員工也可以主張相應(yīng)的加班費(fèi)。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授范麗娜認(rèn)為，公司是否實(shí)際履行加班審批手續(xù)，并不絕對(duì)影響對(duì)“用人單位安排”加班這一事實(shí)的認(rèn)定。
在上述北京市平谷區(qū)人民法院審理的案件中，法院認(rèn)為，自案涉公司發(fā)出嚴(yán)格控制加班通知后，徐某仍繼續(xù)進(jìn)行電話熱線值班，確實(shí)存在加班情況，公司的行為實(shí)際構(gòu)成指令性加班。最終，法院判決案涉公司支付徐某加班費(fèi)和離職時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金差額共計(jì)1.3萬(wàn)元。
加班審批制須合理合法
王素芬表示，加班審批制涉及用人單位自主管理權(quán)以及勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本權(quán)利，兩者利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠砬矣行У钠胶猓@一機(jī)制不應(yīng)成為阻礙勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的攔路虎。
上海一家公司的員工陳某在舉證自己的加班情況時(shí)，稱(chēng)公司給予餐補(bǔ)的行為應(yīng)視作批準(zhǔn)加班。對(duì)此，上海市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，支付餐補(bǔ)的行為只能視為公司對(duì)員工的人文關(guān)懷，尚需工作內(nèi)容予以支撐，亦不能因公司給予福利待遇而認(rèn)定勞動(dòng)者存在加班情形。據(jù)此，對(duì)于餐補(bǔ)相關(guān)的加班認(rèn)定訴求，法院未予支持。
在張愛(ài)東看來(lái)，加班事實(shí)的認(rèn)定需以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)。“關(guān)于加班餐補(bǔ)能否作為認(rèn)定加班事實(shí)的依據(jù)，不能一概而論。如果僅有加班餐補(bǔ)一項(xiàng)證據(jù)，確實(shí)難以認(rèn)定員工存在加班情況。”
范麗娜建議，設(shè)立加班審批制的用人單位，應(yīng)全面梳理當(dāng)下的日常工作量并準(zhǔn)確評(píng)估勞動(dòng)者工作效率，充分聽(tīng)取勞動(dòng)者意見(jiàn)并及時(shí)告知，確保規(guī)定的合理性和可行性，同時(shí)進(jìn)一步明確加班申請(qǐng)流程、審批權(quán)限、加班補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵內(nèi)容。
“如果沒(méi)有用人單位審批或認(rèn)可加班等直接證據(jù)，勞動(dòng)者至少要證明兩項(xiàng)事實(shí)。”王素芬提醒勞動(dòng)者，一方面要證明用人單位有安排加班的表意行為，如相關(guān)負(fù)責(zé)人員發(fā)出的加班指令，另一方面需證明實(shí)際完成了加班的勞動(dòng)行為，如加班回家的打車(chē)記錄、加班相關(guān)的微信聊天記錄或者往來(lái)電郵等。
“最關(guān)鍵的是，一定要及時(shí)有效固定加班證據(jù)。”王素芬說(shuō)，比如，截圖能直觀簡(jiǎn)便地展示證據(jù)，“但截圖畢竟不是電子數(shù)據(jù)原件，大概率不會(huì)被采信。因此還需輔以錄像保存取證的整個(gè)過(guò)程，以此確保證據(jù)的真實(shí)性。”
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