廣州電動自行車將限速15公里，專家：建議外賣平臺調整考核，考慮限速因素
12月5日，廣州市人大常委會舉行《廣州市電動自行車管理規定》（下稱《規定》）新聞通氣會，介紹將于今年12月30日正式施行的《規定》相關情況。在新規中，要求電動自行車“在非機動車道內行駛時最高時速超過15公里”“即時配送企業對一周內三次嚴重違法駕駛人派單管控”等。
紅星新聞記者梳理后發現，新規出臺后外賣、閃送等領域騎手該如何兼顧安全和效率，成為很多網友較為關心的話題。“平臺對送餐時間是有要求的，不在規定時間內完成很可能被投訴或者限制派單。另外就是多送多賺，作為我們外賣員來說當然希望能越快越好了。”在廣州從事外賣送餐工作的于先生說。
《規定》將于12月30日正式施行
12月10日，華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛接受紅星新聞記者采訪時說，電動自行車已經成為很多人的生活所需，外賣等服務行業也非常依賴，“需要多方疏導解決問題，例如外賣平臺需要根據限速后的數據制定送餐時間，而城市在發展過程中也要考慮建設匹配相關基礎設施，甚至可以從一些‘高大上’的建設中勻出一部分資源，完善電動車自行車基礎設施建設。”
廣州：
2023年以來因超速已致數十人死亡
據廣州市政府網站6日消息，截至目前廣州電動自行車登記上牌量已超過560萬輛，目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。而隨著數量的激增，電動自行車違法亂象日益凸顯，危及人民群眾生命財產安全、影響城市有序運行。
據介紹，非法改裝電動自行車導致的超速現象十分普遍，事故頻發。經過改裝、解除限速的電動自行車，時速可以達到40公里以上，有的甚至超過80公里。2023年以來，因電動自行車超速造成的交通事故高達1500多起，導致數百人受傷、數十人死亡。
“廣州確實是電動自行車比較多的城市。”生活在廣州的賈女士10日向紅星新聞記者介紹說，相比于北方城市，廣州冬天氣溫也較高，在室外騎行不會感到特別寒冷，“而且沒有坐地鐵或者公交那么擠，還不堵車，所以我周圍一些同事原本都是開車上下班，后來都改騎電動車了，更別說送外賣或者閃送的小哥了。”
受到關注的是，廣州市此次《規定》要求，駕駛電動自行車上道路行駛，不得違反《道路交通安全法》規定，在非機動車道內行駛時最高時速超過15公里。
賈女士告訴紅星新聞記者，自己此前曾經在北方城市西安工作幾年，“就我個人的感覺來說，廣州的外賣、快遞行業節奏要更快一些，西安電動自行車也很多，而且還不‘禁摩’，但是總體感覺廣州電動自行車的密度明顯更高。”
外賣員：
日常多數時候時速超15公里
在廣州從事外賣行業的張先生接受紅星新聞記者采訪時表示，他認為廣州此次《規定》出臺并嚴格執行后，將對當地的外賣行業產生比較大的影響。
張先生說，雖然之前根據《道路交通安全法》，電動自行車的限速就是時速15公里，但是實際上在日常實際使用時，絕大多數電動自行車都是超過這個速度的，尤其是外賣、快遞等行業的從業者。騎手日常開會的時候，管理組也會提醒注意交通安全，但實際在送餐過程中速度完全是由騎手自己來把握的。
“拿我自己現在騎的這輛車來說，這車是我1年多前從朋友那里買過來的二手電動自行車，我不知道之前新車的時候有沒有限速設置，但是我這輛車最快的時候能騎到每小時50公里。”張先生說，在城市里送外賣的時候路況非常復雜，有時候需要在非機動車道上騎，有時候又會騎到機動車道上，很多時候不得已還會騎上人行道甚至逆行。
“50公里一般是很難在市區騎出來的，因為人比較多，但是大多數時候電動自行車的速度肯定超過每小時15公里的。”張先生說。
同樣在廣州送外賣的于先生10日告訴紅星新聞記者，各平臺間對外賣員送餐時間的要求有所差異，但都是經過比較嚴格的計算的，一般來說平臺會給外賣員送餐留出相對寬松的時間，但是外賣員為了多接單，往往會同時接幾個單子。在這種情況下，就容易出現沒在規定時間內送到的情況，可能面臨顧客投訴、派單量減少等情況，“多送就多賺，我們肯定會盡可能想辦法提高送餐速度，電動車比較靈活，只要有路就能走，所以其實在實際工作中逆行、超速、走人行道這些情況幾乎每一個外賣員都會存在。”
新規：
企業要科學制定考核指標、平臺算法
紅星新聞記者注意到，在廣州此次新的《規定》中，有多條內容涉及即時配送領域，包括對用于即時配送等民生服務行業的電動自行車，公安機關交通管理部門應當核發專用號牌；即時配送等民生服務企業應當定期對懸掛專用號牌的電動自行車進行安全檢查，發現非法改裝、加裝的，應當停止使用、恢復原狀。
新規還規定，“即時配送企業應當按照遵守交通規則、守法行駛可完成配送任務的標準，考慮配送人員步行、等候等因素，合理設定配送時限、路線。即時配送企業應當對一個星期內有三次以上闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為的駕駛人實行派單管控。”
曾在一家外賣平臺擔任過技術人員的郭先生告訴紅星新聞記者，各地的送餐時間要求預估都是經過算法計算的，“嚴格執行電動車限速的話，從平臺的技術層面上來說并不是什么困難的事情，需要解決的是如何平衡外賣員送餐速度和外賣員收入之間的關系。”
“我們其實也不想不顧安全地去送餐，但是這確實是我們收入的來源。”外賣員于先生說。
而對于即時配送企業，《規定》中明確“即時配送相關行業組織依照章程指導科學制定即時配送制度規則、考核指標、平臺算法，制定即時配送行業交通安全和消防安全自律公約，并督促會員單位予以落實。對違反章程或者行業自律公約的會員單位，采取通報批評、公開譴責、勸退、除名等行業懲戒措施。”
廣州市網約配送行業工聯會主席何麗敏接受《廣州日報》采訪時曾表示，將督促配送平臺企業按照遵守交通規則、守法行駛可完成配送任務的標準，考慮外賣騎手步行、等候等因素，合理設定配送時限、路線，讓騎手在服務市民的同時，保障自身的安全，真正地優化了騎手的從業環境。
專家：
可分出一些資源給電動自行車基礎設施
此外，紅星新聞記者注意到，根據廣州此次新《規定》，廣州市人民政府根據城市道路交通發展狀況和發展導向，綜合考慮交通出行合理需求，可以對電動自行車實行總量控制。
華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛在接受紅星新聞記者采訪時說，廣州是一座“生活屬性”很強的城市，而電動自行車日常使用成本低、出行便捷，成為很多市民特別是中低收入群體“必需品”。
“廣州現在有機動車370多萬輛，而已經登記上牌的電動自行車有超過560萬輛，說明這一部分人群的數量是非常大的。”胡剛分析說，但在城市發展建設的過程中，對于電動自行車出行的考慮比較少，“比如很多道路沒有非機動車道，那電動自行車就只能開到機動車道或者人行道上去，此外劃給電動自行車的停車場地也不夠，經常能看到一些電動自行車不得不停到人行道上去，也影響了行人的正常通行。”
胡剛對紅星新聞記者說，電動自行車其實是有一定的出行優勢的，比如環保、減少堵車、能夠延伸到的地方更多等等，因此在出臺規則的時候，更需要引導電動自行車安全行駛。“我們現在修建了很多高鐵站、機場等‘高大上’的項目，可以同步去完善電動自行車的相關基礎建設，這也是不可或缺的。”
針對廣州新規對即時配送領域的改變，胡剛認為，化解外賣等行業安全送餐等問題，不能僅依靠交通管理部門，“作為平臺來說，考核機制應作出適當調整，例如今后對于送餐時間的設置，就要考慮外賣員使用的電動車的限速因素，而且定期對外賣員的電動車進行檢查，這些從實際操作上來說并不難做到。”
紅星新聞記者 付垚 實習生 劉梓涵 張昊睿
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