《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》政策解讀
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近日，科技部令第22號(hào)公布了修訂后的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），自2025年6月27日起施行。圍繞科技界和社會(huì)公眾關(guān)心的有關(guān)問題，解讀如下。
1.《細(xì)則》修訂的背景？
《細(xì)則》作為《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)條例》）的重要配套文件，于1999年首次發(fā)布，2004年、2008年進(jìn)行了兩次修改。《細(xì)則》施行以來，為推動(dòng)落實(shí)《獎(jiǎng)勵(lì)條例》、規(guī)范國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作作出一系列新部署新要求。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，對(duì)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度提出任務(wù)要求。2020年、2024年《獎(jiǎng)勵(lì)條例》先后進(jìn)行兩次修訂，從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神。對(duì)照中央要求和新修訂的《獎(jiǎng)勵(lì)條例》，并結(jié)合科技獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)際情況，《細(xì)則》亟待修改完善。
2.《細(xì)則》修訂的總體思路？
在《細(xì)則》修訂過程中，主要把握以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨中央對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系下，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《獎(jiǎng)勵(lì)條例》等上位法規(guī)的最新修訂內(nèi)容。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，將評(píng)獎(jiǎng)實(shí)踐中的成熟做法上升為制度規(guī)范，對(duì)已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況的規(guī)定進(jìn)行修改。三是在保持章節(jié)結(jié)構(gòu)和條文內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善相關(guān)表述。
3.關(guān)于國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的工作原則和導(dǎo)向，《細(xì)則》有哪些新的規(guī)定？
一是明確工作原則。強(qiáng)調(diào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的基本原則，接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作重大事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)黨中央。
二是突出獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，與國(guó)家重大戰(zhàn)略需要和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員。同時(shí)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，完善各獎(jiǎng)種獎(jiǎng)勵(lì)范圍和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
三是明確評(píng)獎(jiǎng)周期和授獎(jiǎng)數(shù)量。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)審一次，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每次授予項(xiàng)目總數(shù)不超過300項(xiàng)。
4.在優(yōu)化提名評(píng)審機(jī)制方面有哪些舉措？
一是落實(shí)“提名制”要求，強(qiáng)化提名者責(zé)任。二是細(xì)化國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”后的配套規(guī)定。三是細(xì)化候選者不得被提名的情形。四是完善獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)、評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審組職責(zé)和組建規(guī)則，建立評(píng)審信譽(yù)管理機(jī)制。五是規(guī)定根據(jù)評(píng)審工作需要，在評(píng)審組初評(píng)前可以進(jìn)行通訊評(píng)審。六是將國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)候選者及其候選項(xiàng)目公示階段調(diào)整為受理后和初評(píng)后，并新增提名前公示要求，異議受理期相應(yīng)調(diào)整為公示期間。
5.在強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)督方面有哪些舉措？
一是明確監(jiān)督委員會(huì)履職方式。監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)則，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、審議工作報(bào)告，以及經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)授權(quán)對(duì)重大問題組織專項(xiàng)調(diào)查等方式，履行監(jiān)督職責(zé)。二是實(shí)行科研誠(chéng)信審核制度。在提名、評(píng)審等活動(dòng)中對(duì)相關(guān)個(gè)人、組織的誠(chéng)信情況進(jìn)行審核。三是禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行可能影響國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審公平、公正的活動(dòng)。四是細(xì)化對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中各類主體違規(guī)行為的懲戒措施。
6.關(guān)于嚴(yán)格保密要求有哪些規(guī)定？
一是建立健全國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作保密管理制度。對(duì)涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，采取嚴(yán)格的保密措施，加強(qiáng)全過程保密管理。二是規(guī)定參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密要求。對(duì)違反保密規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理。
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