【解讀】《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實施細則》政策解讀
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近日，科技部令第22號公布了修訂后的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實施細則》（以下簡稱《細則》），自2025年6月27日起施行。圍繞科技界和社會公眾關(guān)心的有關(guān)問題，解讀如下。
1.《細則》修訂的背景？
《細則》作為《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（以下簡稱《獎勵條例》）的重要配套文件，于1999年首次發(fā)布，2004年、2008年進行了兩次修改。《細則》施行以來，為推動落實《獎勵條例》、規(guī)范國家科技獎勵工作發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對科技獎勵工作作出一系列新部署新要求。2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，對完善科技獎勵制度提出任務(wù)要求。2020年、2024年《獎勵條例》先后進行兩次修訂，從法規(guī)制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。對照中央要求和新修訂的《獎勵條例》，并結(jié)合科技獎勵工作實際情況，《細則》亟待修改完善。
2.《細則》修訂的總體思路？
在《細則》修訂過程中，主要把握以下三點：一是堅持黨中央對科技獎勵工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨和國家功勛榮譽表彰制度體系下，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和《獎勵條例》等上位法規(guī)的最新修訂內(nèi)容。二是堅持守正創(chuàng)新，將評獎實踐中的成熟做法上升為制度規(guī)范，對已不適應(yīng)當前實際情況的規(guī)定進行修改。三是在保持章節(jié)結(jié)構(gòu)和條文內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善相關(guān)表述。
3.關(guān)于國家科技獎勵的工作原則和導(dǎo)向，《細則》有哪些新的規(guī)定？
一是明確工作原則。強調(diào)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨和國家功勛榮譽表彰獎勵工作的基本原則，接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督。國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作重大事項按照有關(guān)規(guī)定報黨中央。
二是突出獎勵導(dǎo)向。強調(diào)國家科學(xué)技術(shù)獎堅持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅持“四個面向”，與國家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，重點獎勵在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面做出創(chuàng)造性貢獻的科學(xué)家和一線科技人員。同時，圍繞國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和科技創(chuàng)新發(fā)展目標，完善各獎種獎勵范圍和評審標準。
三是明確評獎周期和授獎數(shù)量。國家科學(xué)技術(shù)獎每兩年評審一次，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎每次授予項目總數(shù)不超過300項。
4.在優(yōu)化提名評審機制方面有哪些舉措？
一是落實“提名制”要求，強化提名者責任。二是細化國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科學(xué)技術(shù)進步獎獎勵對象由“公民”改為“個人”后的配套規(guī)定。三是細化候選者不得被提名的情形。四是完善獎勵委員會、評審委員會和評審組職責和組建規(guī)則，建立評審信譽管理機制。五是規(guī)定根據(jù)評審工作需要，在評審組初評前可以進行通訊評審。六是將國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎候選者及其候選項目公示階段調(diào)整為受理后和初評后，并新增提名前公示要求，異議受理期相應(yīng)調(diào)整為公示期間。
5.在強化誠信監(jiān)督方面有哪些舉措？
一是明確監(jiān)督委員會履職方式。監(jiān)督委員會根據(jù)相關(guān)規(guī)則，通過現(xiàn)場監(jiān)督、審議工作報告，以及經(jīng)獎勵委員會授權(quán)對重大問題組織專項調(diào)查等方式，履行監(jiān)督職責。二是實行科研誠信審核制度。在提名、評審等活動中對相關(guān)個人、組織的誠信情況進行審核。三是禁止任何單位和個人進行可能影響國家科學(xué)技術(shù)獎提名和評審公平、公正的活動。四是細化對國家科學(xué)技術(shù)獎勵活動中各類主體違規(guī)行為的懲戒措施。
6.關(guān)于嚴格保密要求有哪些規(guī)定？
一是建立健全國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作保密管理制度。對涉及國家安全的項目，采取嚴格的保密措施，加強全過程保密管理。二是規(guī)定參與國家科學(xué)技術(shù)獎勵活動的單位和個人應(yīng)當嚴格遵守保密要求。對違反保密規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理。
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